Nesouhlasíme

Domníváme se, že každý provozovatel včetně správce železniční dopravní cesty má povinnost zajistit dodržování hlukových limitů. Jsme zásadně proti vydání povolení nadlimitního zdroje hluku SŽDC krajskou hygienickou stanicí do roku 2019.

Povolení nadlimitního zdroje hluku

Podle § 31 odst. 1 v situaci, kdy nelze z vážných důvodů dodržet hygienické limity je možné nadlimitní zdroj hluku provozovat na základě povolení. Povolení vydává krajská hygienická stanice (§ 82 odst. 2 písm. a). Orgán ochrany veřejného zdraví povolení vydá, jestliže provozovatel zdroje nadlimitního hluku prokáže, že hluk nebo vibrace budou omezeny na tzv. rozumně dosažitelnou míru. Rozumně dosažitelnou mírou se rozumí poměr mezi náklady na protihluková opatření a jejich přínosem ke snížení hlukové nebo vibrační zátěže.

Orgán ochrany veřejného zdraví by měl stanovit časový harmonogram provedení úprav, minimálně datum do kdy musí být provedeny, a stanovit i způsob, jakým investor prokáže funkčnost provedených opatření. Poslední velmi důležitou součástí rozhodnutí o povolení provozu nadlimitního zdroje hluku musí být určení doby jeho platnost – povolení musí být časově omezené.

Zákon nepamatuje výslovně na situaci, kdy by po vydání povolení podle § 31 odst. 1 zákona provozovatel zdroje hluku “opomněl” navržená opatření realizovat. V takové situaci je možné, aby krajský hygienik využil § 84 odst. 1 písm. b) zákona a zakázal činnost, kterou byly porušeny povinnosti v ochraně veřejného zdraví do doby odstranění závad a nebo aby s odkazem na § 84 odst. 1 písm. l) zakázal provoz zdroje hluku v situaci, kdy je to nezbytné k ochraně veřejného zdraví

Účastníkem řízení vedeného podle § 31 odst. 1 zákona je podle § 94 odst. 2 pouze navrhovatel, veřejnost se tedy dle dikce zákona vyjádřit v řízení nemůže. Možnosti obrany:

a) podání žalobu podle § 65 odst. 1 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

b) tvrzení bez ohledu na znění zákona č. 258/2000 Sb. své účastenství v řízení a po odmítnutí tohoto tvrzení ze strany KHS podat odvolání, případně následně ústavní stížnost.

O co nám jde?

Černošice leží na III. tranzitním železničním koridoru, tj. hlavním dálkovém železničním tahu mezi Mosty u Jablunkova a Chebem (je to tedy koridor nejen pro regionální a dálkovou osobní přepravu, ale také hlavní nákladní koridor v dané oblasti). Stávající technický stav železniční trati v úseku Praha hl. nádraží – Plzeň, je zjevně neuspokojivý. Jedná se o morálně i technicky jednu z nejopotřebovanějších tratí v České republice. Také z tohoto důvodu patří tento úsek mezi prioritní stavby definované v Dopravních  sektorových  strategiích, 2. fáze (tj. strategický dokument MD ČR, který koncepčním způsobem řeší zajištění dopravní infrastruktury v ČR).

Příprava takto významného projektu a jeho následná realizace již dlouhou dobu naráží na často protichůdné zájmy různých subjektů.

Realizace stavby se tak stále odsouvá.

Spolek na ochranu života v okolí železnice v Černošicích vznikl zejména za účelem ochrany práv lidí, kteří bydlí v těsné blízkosti železniční trati. Zatímco např. v Klánovicích zastupitelé města s přímo a otevřeně s dotčenými obyvateli solidarizovali, neboť „protihlukové bariéry jsou nutné a estetické otázky lidí, kteří bydlí daleko od trati, jsou v tomto smyslu vedlejší. Hluk je mj. jednou ze zátěží organismu a má přímý vliv na zdraví, podobně jako smog nebo radioaktivní záření. Bariéry byly dimenzovány tak, aby u nejbližší řady obytných domů snížily vnější hladinu hluku v noci pod limit 55 dB v ochranném pásmu drah a 50 dB za hranici ochranného pásma dráhy v I. i II. patře obytných budov“, zastupitelé Černošic svůj postoj k železnici a nadměrnému hluku stále hledají.

Spolek se postavil k stávající situaci aktivně. Aby bylo potvrzeno/ vyvráceno podezření na nadměrný hluk, nechal si na vlastní náklady vypracovat hlukovou studii. Její výsledky byly následně potvrzeny i další hlukovou studií, kterou zadala Krajská hygienická stanice Středočeského kraje. Obě studie shodně konstatovaly, že v noci je platný hlukový limit významně překračován (o 3,7 dB; výsledná ekvivalentní hladina akustického tlaku po odečtení nejistoty měření byla 68,7 dB). Proto Spolek požaduje sjednat nápravu a to s ohledem na zákon č. 258/2000 Sb., resp. Nařízení vlády č. 148/2006 Sb. a to okamžitě, ještě před realizací slibované optimalizace.

V návaznosti na stížnost Spolku na nadměrný hluk (rok 2014) navrhlo SŽDC za účelem snížení současné hlukové zátěže parciální řešení, kterým je broušení kolejnic. Tato aktivita by měla snížit hlukovou zátěž o 2 – 4 dB. S ohledem na toto opatření vydala KHS Rozhodnutí o povolení časově omezeného povolení na přechodnou dobu na vyšší limity (noční doba 71 dB, denní doba 74 dB) platné do 30. 6. 2016.

Současně SŽDC požádalo o další výjimku a to až do roku 2019 (v souvislosti s předpokládaným zahájením realizace projektu „Optimalizace trati Černošice (včetně) – Beroun (mimo), které je předpokládáno v letech 2018-19. Zde bychom rádi poukázali na nejistotu stanoveného termínu zahájení, a to s ohledem na dlouhodobé odsouvání realizace).

Je nutné dodat, že o této výjimce ještě nebylo rozhodnuto. Spolek s takovým postupem zásadně nesouhlasí a požaduje, aby nebyl protiprávní stav tolerován ani omezenou dobu.

Dle vyjádření zástupců SŽDC zastupitelé města Černošice nadále trvají na tom, aby v případě realizace projektu nebyly využity protihlukové stěny. Několikrát zazněly argumenty, že toto řešení bude nevzhledné a že je prosazováno především novými obyvateli Černošic. Spolek s tímto vyjádřením nesouhlasí. Současným hlukem jsou obtěžováni a znepokojeni všichni obyvatelé podél trati, včetně těch, kteří zde vlastní nemovitosti po generace. Hlavním záměrem Spolku je a zůstává dodržování zákona. V případě realizace projektu pak Spolek požaduje aplikaci takových opatření/ nástrojů, které zajistí důstojné bydlení v okolí tratě. Pokud bylo možné v Klánovicích cílit v nočních hodinách na 55 dB, požaduje totéž, bez ohledu jaké nástroje vlastník infrastruktury využije.